- 太陽能光伏產(chǎn)業(yè)是在金融危機背景下最早復(fù)蘇的產(chǎn)業(yè)之一
- 光伏產(chǎn)業(yè)目前還沒有整體恢復(fù)
- 目前一些政策的支持力度遠遠不夠
- 技術(shù)含量高，成敗得失在此一舉
- 國家相關(guān)部門計劃在2～3年內(nèi)，采用財政補助方式支持不低于500兆瓦的光伏發(fā)電示范項目
- 目前國內(nèi)太陽能電池的產(chǎn)能是3000MW左右，去年的產(chǎn)量是2500MW左右
- 光伏行業(yè)連續(xù)10年的增長率接近50%
盡管國際金融危機的陰影還籠罩著全球，但太陽能光伏產(chǎn)業(yè)作為最早復(fù)蘇的產(chǎn)業(yè)之一，在我國再掀投資和建線熱潮，而且國家在政策上也對其加大了扶持力度。日前，財政部、科技部、國家能源局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于實施金太陽示范工程的通知》，計劃在2～3年內(nèi)，采用財政補助方式支持不低于500兆瓦的光伏發(fā)電示范項目。這個《通知》無疑給正在走出谷底的中國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)打了一針強心劑。
光伏產(chǎn)業(yè)正走出低谷
國際金融危機讓光伏產(chǎn)業(yè)沉寂了一段時間，然而最近國內(nèi)太陽能光伏生產(chǎn)線擴產(chǎn)或投資新建的消息在網(wǎng)上隨處可見：廣東最大晶體硅太陽能電池生產(chǎn)項目在揭陽投產(chǎn)；香港耀飛發(fā)展(國際)有限公司和廣東信宇投資有限公司共同出資建設(shè)4條25MW CIGS(銅銦鎵硒)薄膜太陽能電池生產(chǎn)線及CIGS薄膜太陽能電池生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)中心；陜西延長石油集團和陜西電子信息集團簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同在西安高新區(qū)組建陜西光伏產(chǎn)業(yè)股份有限公司，并投資200億元建設(shè)太陽能光伏產(chǎn)業(yè)項目；江蘇大全集團公司宣布位于萬州的多晶硅一期1800噸擴建項目已正式投產(chǎn)……如此多的消息讓人們不禁會問，第二輪的太陽能光伏投資熱潮是否不期而至？
中國可再生能源學(xué)會理事長、國務(wù)院參事石定寰表示，每個行業(yè)的發(fā)展都有高峰和低谷，走出低谷的時間有早有晚。他認為，人們對新能源的強勁需求，應(yīng)對氣候變化措施的出臺，美國新能源政策的拉動，以及中國市場的逐漸啟動，都是推動光伏產(chǎn)業(yè)走出低谷的動力。光伏產(chǎn)業(yè)會比較早地走出低谷，迎接下一個高潮。
業(yè)內(nèi)一位不愿意透露姓名的專家表示，現(xiàn)在國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的確有一些回升的趨勢，但目前看還沒有整體恢復(fù)。光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受兩方面因素影響，第一是受國際金融危機的影響，第二是受行業(yè)過熱的影響。始于去年的國際金融危機所帶來的沖擊是最主要的，行業(yè)過熱的影響還沒有顯現(xiàn)，但行業(yè)過熱的影響程度恐怕要比國際金融危機影響的程度更深。現(xiàn)在很多企業(yè)還沒有得到足夠的訂單，沒有完全開工，因此說新一輪投資熱到來有些為時過早。雖然也有一些企業(yè)或新建或擴產(chǎn)，但目前行業(yè)所處的大環(huán)境與去年不同，因此投資熱度和強度都比去年乃至前年降低了很多，有更多的人是在觀望?？梢哉f這一輪新的投資企業(yè)更慎重更理智了。
目前，幾乎所有太陽能生產(chǎn)線的產(chǎn)能都大于產(chǎn)量，而且也遠遠大于其供應(yīng)量，現(xiàn)有的產(chǎn)能還沒有完全釋放出來。
據(jù)了解，目前國內(nèi)太陽能電池的產(chǎn)能是3000MW左右，去年的產(chǎn)量是2500MW左右。洛陽中硅高科技有限公司副總經(jīng)理嚴大洲在接受《中國電子報》記者采訪時表示，在這種情況下再建新的生產(chǎn)線風險更大。他強調(diào)，盡管太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的前景一直被看好，但經(jīng)過國際金融危機的洗禮后，企業(yè)投資應(yīng)該更理智。
政策應(yīng)扶持引導(dǎo)并重
繼3月份下發(fā)了《關(guān)于加快推進太陽能光電建筑應(yīng)用的實施意見》、《太陽能光電建筑應(yīng)用財政補助資金管理暫行辦法》后，近日財政部、科技部等又聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于實施金太陽示范工程的通知》，這無疑表明中央政府對發(fā)展太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的態(tài)度更加明確。
然而，政策的出臺是否真能起到促進國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用？業(yè)內(nèi)人士表示，光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開政策支持，但出臺政策關(guān)鍵還在于落實。他們同時指出，雖然各地政策出臺對促進光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有很積極的作用，但很多政策只帶有鼓勵性質(zhì)，因此不能解決產(chǎn)業(yè)化存在的實際問題。即使是在江蘇這樣政府支持力度比較大的省份，政府支持太陽能電池的用量也還不及其他項目的110，因此還需要政府更強有力的政策扶持。
石定寰表示，各地政策出臺起到很重要的作用，在某種程度上，地方政府比中央政府推動的力度還要大。目前，國內(nèi)各地均積極制定相應(yīng)的政策，自主開展這方面的工作，而不是在消極地等待中央的政策，體現(xiàn)了各地的主動性。他指出，政府應(yīng)該加強宏觀指導(dǎo)，通過各種經(jīng)濟杠桿及政策來引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)走上一條良性的、可持續(xù)發(fā)展的道路，避免中間出現(xiàn)一些不必要的波折。
嚴大洲在接受記者采訪時表示，雖然各地出臺扶持光伏產(chǎn)業(yè)的政策，但在技術(shù)上還不能把好關(guān)。如果技術(shù)力量得不到保證，那么投入后也會有很大的風險。“所以我們期待多晶硅行業(yè)的準入政策盡快出臺，提高進入門檻，在技術(shù)來源、技術(shù)保障、物料消耗、技術(shù)人員組成、生產(chǎn)規(guī)模等方面有一個基本的限制。”嚴大洲表示。他同時指出，國家應(yīng)該引導(dǎo)已有基礎(chǔ)的廠家進行擴產(chǎn)或重組，把現(xiàn)有產(chǎn)能發(fā)揮好，以減少國家損失。
江西賽維LDK太陽能高科技有限公司總裁辦公室主任姚峰表示，光伏行業(yè)發(fā)展很快，連續(xù)10年每年的增長率接近50%。國家制定政策一方面是鼓勵，另一方面應(yīng)該是規(guī)范，規(guī)范一些行業(yè)標準、進入門檻、環(huán)保以及工藝等。制定政策的目的是為了規(guī)范行業(yè)的發(fā)展，鼓勵建設(shè)更多的光伏項目。各地政策的制定者首先要意識到光伏行業(yè)的重要性，其次要有國際化的眼光，推動產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)發(fā)展。
無錫尚德太陽能電力有限公司副總經(jīng)理張光春告訴《中國電子報》記者，在各地眾多的扶持政策中，江蘇省出臺的政策比較負責任。其主要針對為光伏產(chǎn)業(yè)作出貢獻的企業(yè)，根據(jù)貢獻的大小和公司的聲譽實施分配，并且讓企業(yè)有一定的利潤，以保持企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。同時，江蘇也是首個宣布對光伏發(fā)電實施固定電價政策即上網(wǎng)電價政策的省份。
降低成本提高質(zhì)量是根本
在采訪過程中，業(yè)內(nèi)人士依舊認為，政府應(yīng)該加大力度對光伏產(chǎn)業(yè)進行扶持，特別是對太陽能應(yīng)用進行支持，雖然目前已經(jīng)有一些政策，但力度遠遠不夠，最終應(yīng)該走向執(zhí)行上網(wǎng)電價。而光伏企業(yè)要把成本降得更低，才有競爭力。一個行業(yè)一直靠政府補貼是發(fā)展不大的，尤其是熱門行業(yè)，要是建立在政府補貼基礎(chǔ)上是不現(xiàn)實也是不合理的。
國際金融危機爆發(fā)后，光伏成本大大降低，逐漸恢復(fù)了本來面目，然而即使成本再降，與常規(guī)能源相比，它的價格還是過高。因此，石定寰認為，在這種情況下不能要求它立刻與常規(guī)能源相競爭。必須讓產(chǎn)業(yè)鏈中的各個環(huán)節(jié)有利潤，從而增加對光伏產(chǎn)業(yè)的投入，進一步改進質(zhì)量，降低成本，研發(fā)新產(chǎn)品。他還強調(diào)，馬新項目必須考慮市場的容量、前景以及產(chǎn)品競爭能力，考慮各種生產(chǎn)工藝并進行摸索，選擇適合未來發(fā)展的工藝，這需要企業(yè)決策人的判斷。
嚴大洲告訴記者，目前，不少企業(yè)通過資本市場融到了一些資金，因此資金不是大問題，最大的問題還是執(zhí)行上網(wǎng)電價的問題。他表示，太陽能發(fā)電上網(wǎng)涉及電網(wǎng)的管理問題，在目前的條件下，智能化電網(wǎng)管理方面還存在一些難題，其相關(guān)的配套技術(shù)也有問題。因此，逆變器和變壓器企業(yè)應(yīng)該與電網(wǎng)公司協(xié)調(diào)好，使上網(wǎng)的電能不對電網(wǎng)造成沖擊，這樣才能加快光伏發(fā)電上網(wǎng)的進程。
降低成本看似老生常談，實際上卻是光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要保障。張光春表示，中國的多晶硅價格如果降不下來風險將很大，因為現(xiàn)在國外的多晶硅都賣不完，而他們的造價比我們低。所以目前國內(nèi)很多多晶硅企業(yè)，尤其是一些大的公司都在進行設(shè)備改造，以提高產(chǎn)品的質(zhì)量，這是很有必要的。此外，國家還必須解決上網(wǎng)電價和明碼標價的問題，應(yīng)該在不同的地區(qū)實行明碼標價，低價競爭不利于行業(yè)的發(fā)展。
姚峰認為，成本下降應(yīng)該從3個方面做起：第一，規(guī)?；圃欤坏诙?，技術(shù)的進步，即轉(zhuǎn)換效率的提高；第三，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、整合、并購，促進行業(yè)成本進一步降低。
