電子政務網上的那些方案

　　公共事務信息流：主要存在于政府機構對外辦公的過程中；

　　政務咨詢信息流：主要存在于社會公眾和企業(yè)查詢相關信息的過程中；
電子政務的應用分析
　　根據政府機構的業(yè)務形態(tài)來看，通常電子政務主要包括三個應用領域：

　　政務信息查詢：面向社會公眾和企業(yè)組織，為其提供政策、法規(guī)、條例和流程的查詢服務；

　　公共政務辦公：借助互聯(lián)網實現(xiàn)政府機構的對外辦公，如：申請、申報等，提高政府的運作效率，增加透明度；

　　政府辦公自動化：以信息化手段提高政府機構內部辦公的效率，如：公文報送、信息通知和信息查詢等；

　　其業(yè)務模型可以用下圖表示。

　　2.系統(tǒng)結構介紹
　　賽迪網電子政務解決方案系統(tǒng)的目標就是整合政務內部網(Intranet)、各個政府部門之間政務網(Extranet)和面向社會服務的公眾網(Internet)三者之間的業(yè)務流，形成協(xié)調一致的網絡應用環(huán)境。所以，賽迪網電子政務解決方案系統(tǒng)采用了多層體系結構，并特別注重數(shù)據的規(guī)范和交換。方案將系統(tǒng)結構劃分成數(shù)據層、組件層、功能層和應用層。數(shù)據層和組件層以技術為核心，建立了開放與共享的應用平臺。功能層和應用層則以業(yè)務為核心，分別實現(xiàn)不同的業(yè)務系統(tǒng)。方案中，采用XML語言對數(shù)據格式進行統(tǒng)一和規(guī)范，并采用先進的Web Service 技術進行數(shù)據交換，可以與其他系統(tǒng)進行方便快速地整合。

　　目前，發(fā)達國家紛紛提出了自己的“電子政務(電子政府)計劃”，如美國的政府再構建計劃(Reinvent Government)、英國的政府現(xiàn)代化計劃(Modernizing Government)和新加坡的政府互聯(lián)計劃(Connected Government)。以美國為例，1993年，美國全國績效評估委員會(NPR)提出《創(chuàng)建經濟高效的政府》和《運用信息技術改造政府》兩份報告，揭開了美國電子政務建設的序幕。目前，美國聯(lián)邦政府一級機構已全部上網，州一級政府也全部上網，幾乎所有縣市都已建有自己的站點。預計到2006年，美國各級政府將從網上接收3.33億份來自企業(yè)或民眾的各種申請和報告，并在網上推出1.4萬種網上申請服務。屆時，美國將進入電子政府時代。

　　我國的電子政務起步于20世紀80年代末期，各級政府機關開展了辦公自動化工程，建立了各種縱向及橫向地內部信息辦公網絡。從二十世紀九十年代開始，通過重點建設金稅、金關、金卡等重點信息系統(tǒng)，我國電子政務發(fā)展取得了長足的進步，1999年，40多個部委(辦、局)的信息主管部門共同倡議發(fā)起了“政府上網工程”，開始系統(tǒng)推進電子政務的發(fā)展，2002年7月3日，國家信息化領導小組審議通過《中國電子政務建設指導意見》，提出了“十五”期間我國電子政務建設的目標是：初步建成標準統(tǒng)一、功能完善、安全可靠的政務信息網絡平臺；重點業(yè)務系統(tǒng)建設，基礎性、戰(zhàn)略性政務信息庫建設取得實質性成效，信息資源共享程度有較大提高；初步形成電子政務安全保障體系，人員培訓工作得到加強，與電子政務相關法規(guī)和標準的制定取得重要進展。這標志著中國電子政務建設進入了一個全面規(guī)劃、整體發(fā)展的新階段。

　　政府信息門戶解決方案：這一方案的實施將構建政府公共服務網(即政府外網)，社會公眾和企業(yè)可以通過政府公共服務網查詢公共政務信息，并提交相關事務申請，政府公共服務網通過信息安全交換系統(tǒng)，與政府內部辦公網實現(xiàn)信息的交換。

　　政府網上辦公解決方案：這一方案的實施將構建政府內部辦公網，滿足政府機構日常辦公的需要，并通過信息安全交換系統(tǒng)，與政府外網進行信息交換，實現(xiàn)對政府外網的維護及處理政府外網傳遞的公共事務。

　　信息安全交換解決方案：這一方案的實施江構建信息安全交換系統(tǒng)，為確保政府內網的安全性，政府內網與政府外網必須實現(xiàn)物理隔離，并在此前提下實現(xiàn)必要的信息交換，信息安全交換系統(tǒng)將確保政府內網和政府外網在安全的前提下實現(xiàn)信息交換。

　　基礎網絡平臺：基礎網絡平臺是能夠滿足以上應用需求的軟硬件及網絡基礎系統(tǒng)。

　　一個成熟的電子政務平臺，不但能夠借助信息技術，實現(xiàn)信息流的高效率運轉，還應具備如下特點：

　　安全性：政府機構的信息安全是電子政務實施的第一要素，電子政務系統(tǒng)不但能夠實現(xiàn)內外網的物理隔離，有效防止泄密，同時也應確保內外網具有強大的抵御攻擊能力，防止非法侵入帶來的損失；

　　整合性：電子政務系統(tǒng)應能實現(xiàn)政府內部辦公和外部事務處理的整合，通過建立政務辦公信息流和事務信息流的平滑對接，提高信息流的效率。同時，能夠實現(xiàn)多種溝通模式的整合，通過通訊平臺的多樣化優(yōu)勢，提高電子政務系統(tǒng)的覆蓋能力；

　　可擴展性：電子政務系統(tǒng)的實施是一個分階段的長期過程，電子政務系統(tǒng)的構造應具有高度的擴展性，以降低系統(tǒng)擴充的投入成本，并滿足信息技術高速發(fā)展的需要；

　　示范性：電子政務系統(tǒng)采用的技術和產品應對社會具有廣泛的示范性和引導性，電子政務平臺的總體結構應依據國家電子政務安全規(guī)范和國家電子政務標準技術參考模型設計；
　　　　
　　電子政務實施進程及電子政務服務鏈電子政務的實施是一項系統(tǒng)工程，從初期的應用規(guī)劃，到中期的實施的普及，以及后期電子政務平臺開始運行后的系統(tǒng)維護和資源開發(fā)利用，電子政務平臺實施的成功與否取決于所有環(huán)節(jié)都能達到預定目標，而后期的系統(tǒng)維護及資源開發(fā)利用更是電子政務平臺實用化的重要保障。
　　賽迪網是中國領先的IT信息服務集成商，致力于為用戶提供全面的IT信息、高質量的互聯(lián)網技術應用解決方案和電子政務平臺外包服務。
　　賽迪網在互聯(lián)網技術應用領域有著多年的成功實踐經驗，是電子政務及電子商務技術領域的先導者。2002年，賽迪網對核心技術資源進行全面整合，建立了以C2I分布式信息發(fā)布平臺為基礎，以統(tǒng)一用戶資源管理、多媒體信息發(fā)布等豐富的互聯(lián)網應用技術為支撐的互聯(lián)網技術應用體系，可以為政府機構提供實用有效的電子政務解決方案及應用實施服務。同時，賽迪網運營著中國最大的IT門戶網站--www.ccidnet.com，擁有強大的信息加工及數(shù)據挖掘能力，能夠幫助政府機構有效利用資源，實現(xiàn)電子政務平臺實用化和低成本維護的目標。依靠強大的技術研發(fā)和信息服務能力，賽迪網將全面實踐“服務企業(yè)，服務政府，推動中國信息化”的核心理念。
　　電子政務解決方案
　　1.方案介紹
　　賽迪網電子政務解決方案幫助政府機構建成一個包含政府內部網與政府公共服務網的完善電子政務應用網絡環(huán)境，政府內部網和政府公共服務網在物理上彼此隔離，從根本上確保了電子政務網的安全性。
　　政府內部網主要服務于政府機構的日常電子化辦公，在政府內部網上可以實現(xiàn)包括公文報送、會議管理和綜合信息查詢等豐富的電子辦公功能，極大地提高政府機構的管理能力和工作效率。
　　政務服務網主要服務于政府機構的日常對外服務，借助賽迪網C2I內容管理系統(tǒng)，基于內容豐富的公共政務信息庫，可以實現(xiàn)快捷方便地政務信息發(fā)布和查詢，通過電子申報系統(tǒng)、網上接待咨詢系統(tǒng)、網上調研系統(tǒng)等，為用戶提供豐富的政務功能。
　　政務服務網和政府內部網通過物理隔離系統(tǒng)建立異步聯(lián)結，在確保內部信息不泄密的前提下，實現(xiàn)內外部的可靠溝通，用戶在政務服務網上進行的申請、申報或反饋等能及時轉交到政府內部網上相關工作人員進行處理，同時，架設在政府服務網上的企業(yè)級郵件服務器能夠政府機關的安全郵件服務。
　　賽迪網同時為政府服務網提供呼叫中心解決方案，使得用戶通過普通電話即可方便地獲取政府服務。
　　信息技術的飛速發(fā)展引發(fā)了一場深刻的生產和生活方式變革，極大地推動著經濟和社會的發(fā)展。作為信息高速公路五個應用領域中的首要應用，電子政府/電子政務在全球范圍內受到廣泛的重視，可以說政府信息化是經濟信息化和社會信息化的前提，電子政務是未來國家核心競爭力的重點要素之一。

電子政務是指政府機構利用信息化手段，實現(xiàn)各類政府職能。其核心是：應用信息技術，提高政府事務處理的信息流效率，改善政府組織和公共管理。

　　在圖中，社會公眾和企業(yè)主要通過政務信息查詢以及公共政務辦公與電子政務平臺建立溝通，相關事務處理請求通過辦公自動化系統(tǒng)中轉給政府工作人員，政府工作人員可以通過辦公自動化系統(tǒng)進行政務處理及對政務信息查詢系統(tǒng)的更新。通過對這一典型業(yè)務模型的分析，可以看出在電子政務系統(tǒng)中主要存在三種信息流。